数字市场反垄断法实施政策目标反思

叶卫平

【内容提要】随着数字市场经济规模扩张和市场集中度提升，差别定价、自我优待、搭售、排他性交易、扼杀式并购等垄断弊害开始凸显，强化反垄断的社会呼声渐起。为了有效回应数字市场的反垄断规制需求，我国反垄断法实施政策目标经历了从“包容审慎监管”到“强监管”再到“常态化监管”的演变。但是，过于频繁的政策目标调整，不利于市场主体形成稳定的行为预期；规制不足或者规制过度，都会减损规制的应有效果。如何在提升法律实施对经济变化的回应性的同时，避免不当实施对市场机制和经济活力的侵害，是当下反垄断法实施政策目标优化和制度建设过程中需要思考的关键问题。

【关键词】数字市场 反垄断法实施 政策目标 规制失灵