戮力促发展 赤诚为民生
纪念深圳市人大成立二十周年专访市五届人大常委会委员黄亚英
深圳特区报 2010年12月23日
■深圳特区报记者罗雪燕
“法治建设，可以十年不将军，但不可以一日不拱卒，我们要做法治改革的马前卒，相信经过长时间积累，到一定时候，一定会产生大的社会变革。”黄亚英委员日前在接受记者采访时表示，不做挂名代表、听会代表、举手代表，要真正发挥人大代表的作用。
市人大今年6月换届，五届人大接棒。黄亚英认为，与过去几届人大相比，新一届人大最大的特点是更多地关注民生方面的立法。他说，过去30年，深圳制定了很多法规，大多是如何促进经济发展，保护投资者的利益，经济法规比较多，真正关注社会热点、民生、弱势群体的法规比较少。这一届人大在观念上发生了很大转变，今后将更关注民生，将加大制定事关柴米油盐、衣食住行、教育、医疗等方面的立法。
他举例说，这一届人大正在制定的两部重要法规，其中一部就将立足点放在民生上，那就是人大正在制定的《集体协商条例》。他说，最近几年，深圳70％以上上访的群体事件，都是由于劳动者和企业之间的纠纷引发的，影响了社会的和谐和稳定，人大非常关注这一问题。
黄亚英教授介绍，他利用专业上的便利，组织深圳大学法学院专门研究劳动法、社会保障法的老师和专家进行研讨，并联合香港大学法学院，邀请了在深圳投资的港商、劳务工代表，以及国际上的知名学者、专家，今年9月在香港举行了研讨会，很多观点在会上碰撞，讨论很激烈。人大制定法规时，将这些观点带回来，给人大代表介绍，开拓大家思路，使人大制定的法规既符合国情，又听到了国际上的声音。
对“一府两院”的监督，是人大的重要职责。黄亚英说，这届人大有一个共识，就是要加大法律法规执行的监督和检查力度，一方面是督促，另一方面也是对政府执法的支持。
比如今年8月开始实施的新的交通法规，为检查法规执行情况，前不久市人大就到市交警局进行执法检查，市交警局详细汇报了执行情况，也提出了执法过程中遇到的难题，对于交警局不能解决的难题，比如关内外交通设施落后、供电系统不稳定等问题，市人大提出，交警部门可通过报预算的方式上报，人大在讨论预算时可以拨专款来解决。
黄亚英教授还曾多次呼吁法律文书全文上网。他认为，这对我国的司法改革来说，是“牵文书上网一发，动司法改革全身”的大事。今年7月以来，经过与市中级人民法院领导及其他专家学者的多次研讨，他很高兴地看到，市中级人民法院拨出专款对网站进行改版，12月1日重新上线的网站上，其中重要的改变就是增加了文书上网这一板块。
