黄亚英表示，由于没有可借鉴的立法，前海要在１５平方公里的土地上设计出一个全新的法律体系，立法的难度非常大，但也因此处处皆创新。

黄亚英认为，前海条例初稿有６个重要的创新：

一是法律适用灵活创新。条例初稿提出深圳现有的法规规章可不适用于前海，这就意味着前海可以放开手脚进行开发建设，充分体现了“特区中的特区”。

二是可能创造全国第一个法律意义上的法定机构。前海管理局既不同于政府机关，也不同于企事业单位，是一个实行企业化运作但又不以营利为目的的公共管理机构。

三是国内面积最小的享受计划单列市权限的区域。前海只有１５平方公里，却可享有相当于计划单列市的管理权限。

四是对管理局高层管理人员的监督创新，设监督专员公署，可查账，独立开展调查，还要求公布收入，相当于官员财产公示制。

五是税收优惠制度。在前海开发中，市政府将协助向国家申请税收优惠。还有个税优惠政策，对高层次专业人才具有很大的吸引力。

六是法治环境有创新，明确鼓励引入国际商事仲裁的先进制度，包括鼓励香港仲裁机构提供商事仲裁服务，深圳市中级人民法院可在前海开设商事审判庭。

让黄亚英深感创新不足的地方是出入境便利问题。他认为，人员进入前海的便利与否，是前海开发的关键点之一，而条例初稿对此没有做出规定，没有提出创新做法，建议在免签证、落地签、自由出入等方面重点考虑。